Guerre en Ukraine : l’OTAN face à son destin

"Pas d'unanimité"

 

L’Occident a le regard braqué sur Vilnius. Après plus de 500 jours de guerre, la question de l’adhésion de l’Ukraine est la plus attendue. Volodymyr Zelensky, président ukrainien, a mené une offensive diplomatique pour obtenir des garanties, mais Joe Biden, le président américain, a balayé ce week-end les derniers espoirs d’adhésion rapide en soulignant qu’il n’y avait pas “d’unanimité au sein de l'Otan pour décider d'intégrer ou non l'Ukraine dans l'Alliance maintenant, en plein milieu d'une guerre”. Avec l’Allemagne, les Etats-Unis sont les plus réticents de l’alliance sur ce dossier, partisans de la non-escalade avec Moscou.

 

EXCLUSIVE: Biden says Ukraine is not yet ready for NATO membership, saying the war with Russia must end before the alliance can consider adding Kyiv to its ranks. https://t.co/iNx84Zc7r4 pic.twitter.com/z0Ejf6SZlU

— CNN (@CNN) July 9, 2023

 

Pour rappel, selon l'article 5 de l'OTAN, si l'Ukraine, actuellement en guerre, rejoint l'alliance, tous les pays devront la soutenir militairement.

 

L'Ukraine attend des garanties

Pour autant, les alliés avancent sur un fil, car son patron Jens Stoltenberg promet que les pays membres vont réaffirmer que l’Ukraine deviendra un jour membre de l’Alliance. Sans pour autant préciser de calendrier. Le jeu est délicat, car il ne s’agit pas de laisser penser à Vladimir Poutine que le temps joue en sa faveur et qu’il n’a pas intérêt à terminer cette guerre.

L’OTAN est donc obligée de donner des signes d’engagement à Kiev. Cela pourrait d’abord prendre la forme d’un Conseil OTAN - Ukraine, une plateforme de discussion d’égal à égal. Et puis l’alliance devrait aussi abandonner pour Kiev, l’exigence du plan d’action pour l'adhésion, une sorte d'antichambre à la candidature à l'organisation, qui fixe un certain nombre d'objectifs de réformes. Le but est d’envoyer un signal positif.

 

L'OTAN et la Suède

Ensuite, l'adhésion d’un autre pays fait débat : celle de la Suède. La Turquie bloque le dossier depuis des mois et l’utilise comme un levier de négociation. Juste avant le sommet de Vilnius, le président truc Recep Tayyip Erdogan a rencontré le secrétaire général de l’OTAN et le Premier ministre suédois, Ulf Kristersson.

 

 

Le président turc a conditionné le soutien d’Ankara à la réouverture des discussions entre l'Union européenne et la Turquie. “ Ouvrez d’abord la voie à l’adhésion de la Turquie à l’Union européenne, et ensuite, nous ouvrirons la voie à la Suède” a-t-il déclaré.

 

Les plans stratégiques

Vient enfin le dernier dossier : celui des plans stratégiques. L'invasion russe en Ukraine a poussé l'OTAN à revoir en profondeur ses dispositifs de défense sur son front oriental. Les chefs militaires ont travaillé sur de nouveaux plans régionaux afin d’adapter les moyens et les modes d’actions à la nouvelle situation géostratégique et à la menace russe. Là encore ces nouvelles dispositions secrètes doivent être adoptées par tous les pays membres.